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根据《中华人民共和国审计法》第二十四条的规定，徐州市审计局对市利用世界银行贷款加强灌溉农业项目2007年执行情况进行了审计。重点审计了项目资金管理、资产管理及工程管护等内容，抽查了沛县、铜山县、邳州市和贾汪区的12个乡镇。
一、基本情况
2007年，该项目建设内容为改造中低产田10000公顷，营造防护林344.07 公顷，涉及六县（市）和贾汪区的18个乡镇53个行政村，受益农业人口12万人。项目计划总投资7350万元，其中：中央财政资金（世行贷款）2837.15万元，地方配套资金2562.85万元（省财政配套2306.56万元，市财政配套256.29万元），自筹资金1950万元。
经审计，2007年实际到位资金7121.94万元，其中：中央财政资金（世行贷款）2556.04万元，地方配套资金2539.85万元（省财政配套2283.56万元，市财政配套256.29万元），自筹资金2026.05万元。全市累计完成项目支出11509.4万元，其中：交付使用资产10101.43万元，在建工程1407.97万元。
二、审计发现的主要问题
（一）部分项目建设进度迟缓。审计抽查发现，2007年实施的部分项目至审计时仍未完工。一是实际进度与计划进度不符。2007年沛县项目区计划于2008年3月底完工，截至审计时，该县沛城镇、大屯镇农田林网未按计划实施，朱寨镇用水协会、沛城镇专业协会均未按计划成立，大屯镇许阁村砂石路仍未施工；二是实际进度与合同不符。邳州市赵墩镇项目区合同约定2008年3月8日完工，截至合同期限，该镇600米D80防渗渠未按合同约定完工，两座小沟渡槽未完工；2007年贾汪区实施的项目合同约定于2007年12月31日完工，截至审计时，该区塔山镇、紫庄镇项目区部分防渗渠、2座电灌站未按合同约定完工。
（二）工程设计局部存在缺陷。2007年，沛县项目区支渠设计图纸缺少图标、无设计人及复核人签字、无设计单位印章等；大屯镇徐塘村由于前期现场勘察不详细，单机电灌站实际工程量超过图纸设计量，但监理变更手续齐全。
（三）少部分项目变更未办理审批手续。2007年，沛县沛城镇项目区一中沟桥桥面原5米宽，实际改为4.5米；沛城镇插营村单机电灌站设计要求5.05米×4.15米，实际改为5.4米×3.15米；邳州市宿羊镇项目区中沟渡槽存在不同程度的变更；贾汪区贾汪镇崮岘村部分蓄水池存在调整建设地点。
（四）资产管理及工程管护工作不到位。贾汪区贾汪镇管理的上级招标物资50KVA变压器一台（价值10000元）丢失，测报诱虫灯一台（价值4900元）丢失，肥料监测仪（价值10500元）损坏；塔山镇葛湖村一条D120防渗渠有一处存在损坏，有一过路涵断裂；铜山县郑集镇项目区苗湾村蔬菜基地约30米防渗渠局部断裂；邳州市碾庄镇六户村4#桥栏杆缺失，赵墩镇以小沟桥桥台遭到破坏，车夫山镇少部分U型渠压顶遭受破坏。
三、审计建议
（一）对尚未完工的工程项目，各县（市）、区各项目办应抓紧督促实施，加快施工进度，争取在换季前完成计划实施内容。
（二）在项目实施前，徐州市项目办要对委托设计的图纸组织专家进行详细审核，并督促设计单位提高现场勘查的质量，使设计图纸符合现场施工条件。
（三）徐州市项目办要加大对项目实施现场的管理力度，做到质量检查监督到位，严格执行变更审批程序和项目验收程序，严肃手续办理，提高项目管理质量。
（四）针对各县（市）、区各项目办资产管理及工程管护不到位的情况，徐州市项目办要积极协调各项目区制定适合自己特色的工程管护办法。
四、审计发现问题的整改情况
针对项目实施中存在的问题，全市审计机关对县、区项目办整改情况进行了检查，至2008年4月底，已基本整改到位。
（一）徐州市项目办积极采纳审计建议，积极督促各县（市）、区尽快成立用水协会和其他专业协会。
（二）针对设计图纸存在的问题，徐州市项目办表示将重新绘制图纸，按要求办理设计手续，并将加强对设计图纸会审，规范图纸设计。
（三）徐州市项目办对工程变更、验收手续不合规的问题，进行了积极整改。
（四）针对资产管理及工程管护不到位的问题，各县（市）、区项目办高度重视并已落实责任人，加强工程管养措施；贾汪区政府已出台了资产管理及工程管护办法。
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